Die Opferhandlungen waren feierlich abgehalten worden. Eine Menge, die nur durch Gesetze zum Ganzen eines Volkes zusammenwachsen konnte, war zur Versammlung gerufen worden. Danach legte er [Romulus] die Rechtssatzungen fest, In der Meinung, dass diese dem ländlichen Menschengeschlecht nur dann unantastbar sein würden, wenn er sich selbst durch Merkmale seiner Herrschaft verehrungswürdig machte, machte er sich sowohl durch sein übriges Äußeres, als auch besonders durch das Heranziehen von zwölf Liktoren erhabener. Die einen glauben, dass er wegen der Zahl Vögel, die die Königsherrschaft in einer Prophezeiung angekündigt hatten, dieser Zahl folgte: Ich bin nicht abgeneigt, mich denjenigen anzuschließen, die glauben, dass diese Art Amtsdiener von den benachbarten Etruskern – woher die sella curulis [Amtssessel für höhere Beamte], woher die toga praetexta [Toga mit angewebten Purpurstreifen] übernommen wurden – und auch die Zahl an sich hergeleitet wurde und dass es die Etruskerso gehalten hätten, dass sie nach der gemeinsamen Wahl eines Königs aus den zwölf Stadtgemeinden jeder Stadtgemeinde je einen Liktoren gegeben hätten.
Inzwischen wuchs die Stadt, indem man durch Befestigung die einen und anderen Orte einbezog, weil sie mehr im Hinblick auf die zukünftige [Menschen-] Menge als mit Rücksicht darauf, was damals an Menschen da war, Befestigungen anlegten. Damit die Größe der Stadt nicht bedeutungslos war, öffnete er daraufhin, um eine Menge hinzuzufügen, gemäß dem alten Plan der Städtegründer, die beim Herbeirufen einer finsteren und einfachen Menge die Lüge verbreiteten, dass ihnen eine Nachkommenschaft aus der Erde geboren sei, den Ort als Zufluchtsstätte, der jetzt umzäunt ist, wenn man zwischen den zwei Lichtungen herabsteigt. Dorthin nahm von den benachbarten Stämmen eine Menge jeder Art – ohne Unterschied, ob er Freigeborener ader Sklave war – begierig nach neuen Lebensverhältnissen Zuflucht und dies war für die begonnene Größe der Kern. Weil er schon ziemlich zufrieden war mit den Kräften, verschaffte er ihnen daraufhin eine beratende Körperschaft. Er ernannte hundert Senatoren, sei es, weil diese Zahl genug war, sei es, weil sie allein hundert waren, die als Väter ernannt werden konnten. Als Väter wurden sie gewiss wegen ihres Ehrenamtes und ihre Nachkommen als Patrizier bezeichnet.